miércoles, 22 de marzo de 2017

Conmovedora Marcha Federal Educativa


- El pez por su boca muere - 

"La terrible inequidad entre aquel que puede ir a una escuela privada y aquel que tiene QUE CAER en una escuela pública.”  Macri dixit.




La expresión  del Presidente Mauricio Macri trasluce un pensamiento elitista.   Encuadra  la elección de la escuela privada como un ejercicio de poder agente de superioridad social. Desde ese lugar jerárquico  compadece a quienes la vida depara el terrible destino de acceder – caer en sus propios términos - en la escuela pública, ubicada en el peor lugar, el escalón más bajo y miserable de la pirámide.

Expresión vergonzosa para un funcionario público, indigna para cualquier ciudadano que se precie de conocer la constitución y las leyes.

Podríamos argumentar el sentido inverso,  decir que existen en el ámbito privado situaciones de exclusión y de discriminación que son francamente no recomendables para un pensamiento progresista y avanzado, que en muchas escuelas privadas el conocimiento es una mercancía y no un bien social o que la escuela privada segrega y discrimina la matricula, o contrata y despide arbitrariamente a sus docentes.

Podríamos decir también que las escuelas del Estado son diversas, heterogéneas, y que – siendo este uno  de sus méritos, alberga a distintos grupos sociales y culturales, constituyendo un ámbito de promoción de derechos para los sectores  postergados de la sociedad y una escuela de participación y ejercicio de ciudadanía para el conjunto de la población. Pero quiero detenerme en uno de los problemas más agudos de la escuela estatal que el presidente – como tantas otras cuestiones – parece ignorar.

Se trata de la dimensión social del problema educativo, el impacto que la brecha de la desigualdad, profundizada en la década de los 90 y en la crisis de los años  2001 y 2002 causó en el sistema.
La escuela estatal generó normativas y políticas destinadas a incluir masivamente a los sectores sociales caídos en la pobreza y la desocupación, logrando retenerlos y alcanzando niveles importantes  de escolaridad. Al mismo tiempo tuvo que desarrollar dispositivos de atención social integral a través de comedores,  becas para los grupos de niños y adolescentes  excluidos y de las poblaciones migrantes, programas de seguimiento para adolescentes y jóvenes con distintos grados de vulnerabilidad.

Las escuelas del estado ubicadas en los barrios y asentamientos pobres de los barrios del Sur, de los cordones del conurbano bonaerense, o en la periferia de las grandes ciudades, se convirtieron en el resguardo de los niños niñas y adolescentes provenientes de los sectores humildes de la sociedad.
Es indudable que las familias de nivel acomodado o en ascenso social buscaron espacios educativos de mayor homogeneidad social e incluso étnica,  lo cual reforzó el  proceso de fuerte segmentación educativa inherente a las sociedades periféricas o del capitalismo dependiente.

En las escuelas de los barrios humildes existe una reproducción cultural de la pobreza y la exclusión contra la cual la docencia lucha diaria y apasionadamente. Para los parámetros “oficiales”  el bagaje cultural que traen los chicos de los sectores populares no cuenta.  Esta es una dimensión ignorada por la evaluación educativa del neoliberalismo, uno de los motivos que ha generado el fuerte y masivo repudio de la docencia y de las organizaciones impulsoras de los derechos humanos y del  derecho a la educación como un bien social.

La huelga docente, la marcha federal educativa, el debate público de estas temáticas cobra particular sentido. Se ha convertido en  uno de los ejes de lucha de mayor profundidad política y cultural en la resistencia al embate neoliberal.

El gobierno nacional, los gobiernos locales, expresan cada vez con mayor claridad,  la mercantilización y el predominio de lo privado sobre lo público. Contra ello luchamos, cada vez con mayor masividad, mayor fuerza, mayor coraje ciudadano.

nota de Maria Elena Naddeo





lunes, 13 de marzo de 2017

8 EJES PARA EL ACTO 8 M
¿POR QUÉ PARAMOS?
DESPLEGADOS EN CONSIGNAS SURGIDAS Y CONSENSUADAS EN LA ASAMBLEA DE VIERNES 17 y  24 DE FEBRERO y 3 de MARZO / MUTUAL SENTIMIENTO

1. PARAMOS PORQUE SOMOS PARTE DE UNA HISTORIA COLECTIVA E INTERNACIONAL # TODA LUCHA FEMINISTA ES LA QUE NOS TIENE A LAS MUJERES ORGANIZADAS CONTRA EL PATRIARCADO EN LAS CALLES,  EN LAS PLAZAS, EN LAS CASAS y EN LAS CAMAS.
- Tenemos una genealogía que nos conecta con el 8 de marzo como lucha histórica. Hoy somos millones las mujeres movilizadas en todo el mundo y salimos a las calles en defensa de nuestras vidas y por nuestros derechos como mujeres y como trabajadoras.
- Hoy estamos acá y traemos con nosotras, en cada una de nuestras luchas, a las 15.000 obreras textiles neoyorkinas que marcharon por la jornada de 8 hs. a principio del siglo XX, a las inglesas y francesas sufragistas, a las rusas que comenzaron la revolución de 1917 contra el zar, a las feministas negras de los 60, a las que abrieron camino por nuestros derechos sexuales, a las grandes figuras y a las heroínas anónimas; a las desaparecidas y asesinadas en este camino de lucha.
- Estamos acá porque nos abrieron camino también las luchas protagonizadas por las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo en esta misma plaza.
-Estamos acá porque cuando las mujeres del mundo nos organizamos la tierra tiembla: las movilizaciones del 3 de junio en Argentina, el  paro de mujeres en Polonia y Argentina, la Women´s march  y las marchas y acciones en muchísimos otros lugares de todo el planeta.
-Estamos acá porque también traemos con nosotras las experiencias y discusiones y lazos que hemos construido entre todas en los 31 Encuentros Nacionales de Mujeres
- Y porque nos reconocemos en las luchas latinoamericanas y afrodescendientes: remarcamos el protagonismo de las mujeres en las luchas comunitarias por la vida y los territorios. Homenajeamos a las asesinadas: Bety Cariño en México (2010), Berta Cáceres en Honduras (2016), Laura Leonor Vasquez Pineda (2017) en Guatemala.

2. PARAMOS PORQUE HACEMOS VISIBLE EL MAPA DEL TRABAJO EN CLAVE FEMINISTA # PARAMOS LAS OCUPADAS Y DESOCUPADAS, LAS ASALARIADAS Y LAS QUE COBRAMOS SUBSIDIOS, LAS CUENTAPROPISTAS Y LAS QUE REALIZAMOS TAREAS DOMÉSTICAS Y DE CUIDADO.
- Contra el ajuste que hoy encara en nuestro país el gobierno de Macri y la Alianza Cambiemos, con la connivencia de los gobiernos provinciales, que pesa más sobre nosotras, las mujeres, precarizando nuestras vidas.
- Por el cese de los despidos y la flexibilización laboral que intentan disciplinar a la clase trabajadora. Apoyamos las luchas de AGR-Clarín, de lxs docentes y de Textil Neuquén.
- Rechazamos todas las formas de violencia laboral contra las mujeres.
- Pedimos la reincorporación inmediata de todas las despedidas  y todos los despedidos.
- Como mujeres, lesbianas, travestis y trans reclamamos el acceso a todas las categorías en igualdad de condiciones que los varones: no a la brecha salarial que nos relega, en promedio, a cobrar un 27% menos. Basta de trabajos precarios y de discriminación laboral.
- Exigimos que el trabajo doméstico y reproductivo que realizamos las mujeres de forma gratuita sea reconocido en su aporte como valor económico.
-Exigimos que se realice en forma urgente un  relevamiento de las mujeres trabajadoras en empresas recuperadas, cantidad, condiciones y participación en la toma de decisiones.
- Reclamamos reconocimiento institucional y políticas públicas para las trabajadoras de empresas recuperadas, autogestionadas, de la economía popular, social y solidaria.
- Reclamamos la aplicación de la Ley de Emergencia social y la eliminación del IVA de la canasta familiar. Aumento del salario igual al aumento de la canasta familiar.
- Exigimos: Licencias por violencia de género / Licencias más amplias de paternidad y maternidad / Asignación para mujeres en situación de violencia de género igual a la canasta familiar.  -​Implementación y ampliación en todo el país de la Ley​ de Cupo Laboral para personas trans.  - Más presupuesto para políticas públicas que garanticen tareas de cuidado: escuelas infantiles y jardines comunitarios para trabajadoras, con vacantes suficientes. - Apertura de moratoria previsional para las amas de casa. 82% móvil para todas las jubiladas y jubilados. - No a la suba de la edad jubilatoria para las mujeres.  - Inclusión de las demandas de las mujeres en las paritarias. - Representación de mujeres en la cúpulas sindicales. - Paridad en la representación gremial.
- Apertura de paritarias y sin techo, rechazo al 18% en cuotas que pretenden imponer el gobierno y los empresarios. Apoyamos la huelga de los y las docentes.

3. PARAMOS PORQUE EXIGIMOS ABORTO LEGAL, SEGURO Y GRATUITO #ABORTO LEGAL, SEGURO Y GRATUITO - Paramos para que el Congreso Nacional apruebe el proyecto de Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo, presentado en 2016 por sexta vez, por la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal Seguro y Gratuito. -Porque el aborto clandestino es la principal causa de muerte de mujeres gestantes. Porque es vulnerando un derecho humano básico que el aborto ilegal es femicidio en manos del estado, y una deuda de nuestra democracia. - Defendemos el acceso a la interrupción legal del embarazo sea por la causal que sea. Exigimos el acceso a los abortos no punibles en cumplimiento del fallo de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación. Gritamos: Justicia por Juana, niña perteneciente a una comunidad wichi de la provincia de Salta, abusada por 7 hombres y violentada luego por un Estado que la privó de su derecho a acceder a un aborto no punible. -En este paro internacional de mujeres que nos hermana, denunciamos pública e internacionalmente a los estados femicidas de El Salvador, Honduras, Nicaragua, República Dominicana, Haíti y Surinam: ya que al ser los únicos 6 países en América Latina con prohibición absoluta del aborto, son responsables de las muertes y graves violaciones al derecho a la salud de cientos de niñas y mujeres en sus territorios. -Exigimos #AbsoluciónParaBelén, criminalizada por asistir a un hospital público tucumano con un aborto espontáneo en curso. ¡Ninguna mujer presa ni muerta por abortar!¡Basta de criminalizar nuestros cuerpos y decisiones! ¡Vivas y Libres Nos Queremos! -“Educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar, aborto legal para no morir”.

4. PARAMOS PARA DEFENDER NUESTRAS DISIDENCIAS SEXUALES Y DE GÉNERO #BASTA DE VIOLENCIA A LAS CUERPAS DISIDENTES
- Basta de criminalizarnos por defendernos: Exigimos la libertad para Higui, atacada por lesbiana. Presa por defenderse. Presa política del patriarcado.
-Reclamamos la implementación plena de la ley de identidad de género: acceso real al derecho a la salud integral, a las rectificaciones registrales expeditas, al respeto a la propia identidad. -Por la protección de las infancias trans para una vida libre de violencias, de patologización, de acoso en las escuelas y los centros de salud.
-Por la integridad y el respeto de los cuerpos intersex, le decimos ¡no! a las cirugías compulsivas que buscan una normalidad que es sólo opresión y represión.   -Exigimos la aprobación de la Ley de Reparación Histórica de las compañeras trans-travestis perseguidas, criminalizadas y torturadas por el Estado a través de los códigos contravencionales que siguen vigentes.
-Queremos que nuestros deseos vitales estén presentes en las escuelas, en los barrios, en las fábricas, en las plazas, las oficinas y todos lados. Queremos representación en los libros de texto y en los medios de comunicación. La heterosexualidad obligatoria también es violencia.

5. PARAMOS PARA DECIR BASTA A LAS VIOLENCIAS #BASTA DE FEMICIDIOS
- Basta de femicidios: el machismo, la misoginia y el odio hacia lesbianas mujeres bisexuales  y trans, nos matan.
- Justicia por Diana Sacayán! Pepa Gaitán y Lohana Berkins, presentes!  - Justicia por Melina Romero y Laura Iglesias  ​y todas las mujeres asesinadas y violentadas.   -Exigimos que se reglamente y se cumpla la ley de Patrocinio jurídico gratuito para mujeres victimizadas por la violencia machista. Denunciamos a la Justicia machista y exigimos más acceso a la Justicia y Paridad en la Corte.
 - Contra la violencia obstétrica: exigimos el no desmantelamiento de la Maternidad Estela de Carlotto y el cumplimiento efectivo de la ley de parto humanizado en todos los establecimientos de salud. Nosotras elegimos cuándo, cómo, dónde y con quién parir.
- Denunciamos la violencia económica que empobrece principalmente a las mujeres, marchamos por las mujeres en situación de calle y decimos que ésta también es violencia de género.
- Repudiamos que las mujeres seamos encarceladas por delitos menores que criminalizan formas de supervivencia, mientras los crímenes de las corporaciones y el narcotráfico quedan impunes porque benefician al capital.
-Repudiamos y exigimos la anulación del DNU 70/2017 que modifica la Ley de Migraciones 25.871 por racista, xenófobo, discriminatorio y criminalizador hacia la comunidad migrante. Esta reforma por decreto de la ley de migraciones no sólo vulnera derechos y estigmatiza, sino que busca dividirnos violentando nuestros históricos lazos de hermandad.
-Exigimos también la eliminación del Centro de Detención de Migrantes.
-Nos pronunciamos contra la violencia simbólica que ejercen los medios de comunicación, la cristalización de los estereotipos de género, la estigmatización de nuestras decisiones, la invisibilización de nuestras luchas. ¡No somos adornos! Queremos más voces feministas en todos los debates políticos, económicos, sociales, culturales, somos productoras de sentidos y luchas en todos los ámbitos ¡Dejen de hablar por nosotras!
- Paramos contra el despojo violento de tierras de comunidades indígenas y campesinas, contra la intoxicación por agrotóxicos que nos envenena y nos mata. Paramos por la defensa de las semillas y la diversidad de nuestros recursos naturales.
- Paramos contra el racismo, la discriminación y xenofobia hacia las mujeres indígenas, negras afrodescendientes y afroindígenas. Paramos ​contra el genocidio y femicidio de mujeres que tiene su origen en la trata esclavista ​y en la violencia colonial​. ​Paramos por el buen vivir de nosotras y nuestras comunidades.

6. PARAMOS PARA DENUNCIAR QUE EL ESTADO ES RESPONSABLE #EL ESTADO Y LOS GOBIERNOS SON​ ​RESPONSABLES  - En nuestro país 2017 es asesinada una mujer cada 18 horas. ¡Exigimos una justicia que no ampare el poder patriarcal!
- No a la disminución del presupuesto del Consejo Nacional de Mujeres: con 57 mujeres asesinadas en menos de dos meses, necesitamos mayor prevención y más presupuesto estatal. El que tenemos es una miseria.
-Exigimos la reapertura y financiamiento de los espacios  de atención por violencia de género en las municipalidades, en las Universidades y en cada espacio común donde la ley 26.485 prevee que se atienda a las que son victimizadas.
- Desmantelamiento de las redes de trata y las fuerzas represoras del Estado cómplices. Creación
de políticas públicas (acceso a la vivienda, al trabajo, y a la salud) que acompañen a la Ley de Trata, así como todos los instrumentos tendientes al acompañamiento jurídico y de protección integral a las víctimas de trata y a sus familias.
-Basta de represión, persecución, abuso y extorsión policial a las trabajadoras sexuales y a las personas en situación de prostitución. Exigimos la derogación de los artículos contravencionales que permiten mantener detenidas sin orden judicial a cualquier persona y que criminalizan el ejercicio de la prostitución en 18 provincias.    - Sostenimiento de los Programas de Educación Sexual y de Salud Sexual y Procreación Responsable: sin educación sexual, sin acceso a la salud reproductiva y no reproductiva, es imposible decir ni una menos. Cumplimiento de la ley de educación sexual integral. Exigimos más presupuesto para salud y educación.
- Exigimos que se entregue la medicación y los reactivos sin demora para las personas viviendo con VIH.
- Desprocesamiento y libertad de todas/os las/os luchadoras/es populares. Derogación de todas las leyes represivas.
- Libertad a Milagro Sala, Gladys Díaz, Mirta Guerrero, Mirta Aizama y Graciela López.
- Nos pronunciamos contra el abuso sexual infantil: basta de justicia patriarcal, el Síndrome de Alienación Parental no existe, es discriminatorio y no permite el acceso a la justicia.  - Por la desmilitarización de nuestros territorios ​y contra las nuevas formas de guerra​. Subrayamos especialmente la situación de desprotección y precariedad de muchas mujeres en el actual escenario de acuerdos en los acuerdos por la paz en Colombia.

7. PARAMOS PORQUE EXIGIMOS UN ESTADO LAICO #SEPARACION DEL ESTADO Y LA IGLESIA
- Somos un movimiento anti-clerical y exigimos el cese de subsidios a la Iglesia Católica y la educación religiosa.
- Repudiamos la intervención de la Iglesia Católica y de todas las iglesias evangelistas sobre nuestros cuerpos.
- Repudiamos su ofensiva en toda América Latina contra lo que llama “ideología de género”, mientras protege a los curas abusadores.

8. PARAMOS Y CONSTRUIMOS EL MOVIMIENTO DE MUJERES COMO SUJETO POLÍTICO #NOS MUEVE EL DESEO
- Por un movimiento internacional feminista que revolucione nuestro lugar en el mundo.
- Por un  feminismo inclusivo y de intersección que nos invite a todas, a todos, a todes a unirnos a la resistencia al racismo, a la islamofobia, al anti-semitismo, a la misoginia, a la explotación capitalista" (como le escuchamos decir a Angela Davis)
 - Porque el movimiento de mujeres es hijo e hija de esta historia antipatriarcal y anticapitalista, y emerge como alternativa en todo el mundo frente al avance represivo, racista y  conservador. Por eso con orgullo hoy decimos: ¡Viva el Día Internacional de las mujeres trabajadoras! ¡Viva el paro internacional de mujeres!
Contra toda forma de explotación y opresión, llamamos a nuestras hermanas de todo el mundo a seguir luchando de manera independiente de los gobiernos. #Ni Una Menos #Vivas nos queremos!   

sábado, 18 de febrero de 2017

Aportes para la discusión de las políticas de prevención en infancia y adolescencia - Argentina No Baja




                                                  
                                                     María Elena Naddeo



Alcances y limitaciones del sistema de protección integral de derechos.


Analizar el contexto económico y social

Tanto la Convención internacional de los derechos del niño (Preámbulo, arts. 3 y ots.) como la Convención Americana de derechos humanos (art. 19) y las normas constitucionales sancionadas con posterioridad  a la luz de estos documentos incluyen el principio de protección especial de la niñez. Este principio se expresa en diversas cláusulas normativas entre ellas  la garantía de prioridad presupuestaria para la atención de los niños,    la remoción de obstáculos de toda índole para la asignación de recursos, por citar dos aspectos centrales  del  sistema de protección integral  destinado a garantizar el acceso de los niños y sus familias  al conjunto de sus derechos, incluyendo particularmente los sociales, económicos y culturales.

Si bien la Convención estableció una limitación en la obligación presupuestaria de los Estados al incluir la expresión “hasta el máximo de los recursos de los que dispongan” (art. 4), toda la legislación basada en los tratados de derechos humanos desarrolla ampliamente los principios de accesibilidad, universalidad, integralidad e incluso en la ley 26.061 del año 2006 se incorporó el principio de exigibilidad. (arts.1, 5 y 29)

Es esta una de las tensiones que ha recorrido la aplicación plena del nuevo paradigma de los derechos humanos de los niños,  dado que el mismo requiere para su implementación la concreción del conjunto de derechos reconocidos por los tratados internacionales, incluyendo el derecho a la salud, a la educación, a la alimentación, a la convivencia familiar, a la vivienda, a la protección contra toda forma de explotación y de violencias.

La Convención fue aprobada en Naciones Unidas en 1989, y en nuestro país en 1990, año que marca  el inicio de una década en la cual se  concretó  una transformación estructural del Estado y de la sociedad  orientada por lineamientos de achicamiento y privatización de los servicios públicos y que entronizo la supremacía del libre mercado. El proceso de privatizaciones, ajuste económico y apertura de la economía a las importaciones extranjeras generaron  en poco tiempo el vaciamiento productivo de la economía, el cierre de miles de fábricas y establecimientos industriales estatales y privados, con la consiguiente caída en la pobreza y la indigencia de dos terceras partes de la población argentina, la pérdida de trabajo estable para la gran mayoría de la población económicamente activa, en el marco de un proceso de concentración de la riqueza y fuga de capitales. El derrumbe del Gobierno Nacional ocurrido en diciembre del 2001 y la crisis social y económica que devastó el país hasta fines del 2003 fue resultante de los procesos señalados anteriormente.

En ese contexto social y económico se inicia la implementación del nuevo paradigma de la protección integral. Mientras niños, niñas y adolescentes eran proclamados en  las normativas  sujetos de derechos, en un proceso simultáneo pasaban a constituir el sector más castigado por los procesos de concentración económica y vaciamiento productivo a partir de la desocupación y desafiliación social y laboral de sus familiares directos.

Es necesario describir y analizar el contexto histórico en el cual la Convención se desenvuelve para entender la  razón profunda por la cual las leyes votadas por nuestros parlamentos tuvieron poca efectivización. La brecha entre la norma jurídica o legislativa y la realidad social se había agigantado de manera insalvable.

Recién en el 2009 con la puesta en marcha de la Asignación Universal por hijo, se promueve una política universal de garantía mínima alimentaria, que beneficia a una población infantil absolutamente desprotegida – padres o madres desocupados o con ingresos por debajo del mínimo vital y móvil- que rápidamente benefició a más de 3.500.000 niños y adolescentes. Después de varios años de aplicación, todavía un 5% de la población infantil ubicada en los niveles de menores ingresos no accede a esta asignación, por diversos motivos como la falta de documentación o exclusión de los circuitos educacionales o sanitarios habituales. (Novacovsky/Kliksberg)

Prevenir o castigar

Mary Beloff en una revisión crítica pero afirmativa de la legislación conquistada a partir de la Convención ha expresado en algunas de sus conferencias y publicaciones la incompletud de las reformas y la insuficiencia de las normas legislativas o reformas institucionales puestas en marcha para asegurar el plus de protección a los niños. En lo que hace al sistema penal juvenil, marca una cuestión central problematizando y proponiendo desplazar la discusión hacia el eje de la prevención, temática en la cual no se han obtenido  suficientes respuestas:

“El problema vinculado con la prevención.  Como la prevención fue un invento, una creación conceptual del tutelarismo positivista, entonces si había que derogar el tutelarismo positivista, abandonamos la idea de prevención.  Fíjense que, en general, siempre hablo en general, la bibliografía y las producciones que hay sobre este proceso se concentran, el caso de justicia juvenil es claro, en qué es lo que hay que hacer una vez que se condena al joven.  No en cómo se generan las condiciones para que nos condenen.  Por dar un ejemplo, supongo que en otros temas también podría verse en salud y en otras cuestiones.  En violencia, es clarísimo.”

Y nos propone dejar de preguntar qué hacer cuando un adolescente delinque y en su lugar, preocuparnos en qué hacer para no ocurra ese delito. De la lectura de sus observaciones inferimos que una de las tareas a encarar en lo inmediato seria realizar un balance de los escasos pero intensos programas desarrollados de prevención en años pasados e incluso preguntarnos los motivos por los cuales algunos de ellos fueron suspendidos o limitados. (Ayos y Dallorso)

Fortalecer el sistema de protección integral

Más allá del debate acerca de cuáles serían los dispositivos y programas adecuados para el trabajo con la población particularmente atravesada por situaciones de conflicto con la ley penal, es indiscutible que una de las herramientas centrales de prevención de cualquier tipo de conflicto y de vulneración de derechos es el propio sistema de protección, el conjunto de políticas educativas para la inclusión, la extensión de la doble jornada educativa, la disminución del fracaso y el abandono escolar en las escuelas medias, el desarrollo de actividades deportivas y socioculturales en todos los territorios.

En políticas sociales específicas para la infancia y la adolescencia, las experiencias del Programa Envión de la Provincia de Buenos Aires, de los Programas de la Ciudad de Buenos Aires como Adolescencia, Lazos, Fortalecimiento de vínculos, Clubes de Jóvenes, Escuelas de reingreso, Programas de terminalidad y finalización de estudios y otros nacionales o similares en distintas jurisdicciones – y cuyo perfil ha sido adecuado a la Convención - han tenido desarrollos limitados y caracterizados de una fuerte precarización laboral e incluso con cierta tendencia a la tercerización en manos de organizaciones no gubernamentales, signos de los condicionamientos que los organismos internacionales dejaron en el diseño de las políticas públicas, y que en parte no  fueron superados. En estos momentos de cambio de orientación ideológica y política, dichos conceptos se afirman como base conceptual de las políticas sociales.

En cuanto a los dispositivos administrativos para la defensa de los derechos y la adopción de las primeras medidas de protección, si encaramos  una revisión crítica de los dispositivos  y programas creados hasta la fecha para el cumplimiento de la ley de protección integral de niños niñas y adolescentes en todo el país también observamos en los mismos  una fuerte precariedad, tanto laboral como institucional. El desafío de evitar la judicialización innecesaria y de las problemáticas sociales, dotó a los organismos administrativos (defensorías zonales, servicios locales de protección de derechos) de competencias para la intervención interdisciplinaria y protectoria en una primera instancia comunitaria, a fin de encontrar estrategias de inclusión y restitución de derechos con rapidez. Su rol ha sido y es fundamental, y sin embargo hoy se  encuentran colapsados, sin poder dar respuesta a las múltiples demandas de protección  que son reclamadas.

En la provincia de Buenos Aires se ha denunciado la dificultad de los servicios locales de protección  para abordar territorios extensos y con problemáticas complejas, dependiendo de las características de cada municipio en cuanto a las posibilidades materiales de instalación y desarrollo. En numerosas ciudades de las provincias del norte y noreste todavía los servicios locales o defensorías, con patrocinios que puedan cumplir el rol de abogado del niño, son incipientes o inexistentes.

En la Ciudad de Buenos Aires, donde el sistema de protección tuvo un desarrollo anterior  los equipos de la Dirección General de niñez adolescencia del Ministerio de Desarrollo Social, del Consejo de los derechos de niños niñas y adolescentes -  Red de Defensorías zonales, la guardia permanente de abogados, e incluso  el programa de acompañamiento a jóvenes con causas penales -  se encuentran abrumados por la enorme demanda, por la desjerarquización laboral e institucional de los equipos.  Peor aún, no lograron ejercer la centralidad para la asignación de recursos y la inclusión de los niños y sus familias en programas sociales.  Carentes de recursos para dar respuestas a las solicitudes de vacantes y becas, sin capacidad suficiente para  actuar en el territorio con agilidad y eficacia, sin respaldo institucional para enfrentar los compromisos necesarios frente a la justicia o las fuerzas de seguridad, se ven imposibilitados en desempeñar su tarea central en la prevención de los procesos de desintegración familiar o desafiliación social y educativa.

Podríamos citar un diagnóstico elaborado hace pocos años, que mantiene plena vigencia.  En el año 2009, la Relatoría de los derechos de los niños de la Ciudad de Buenos Aires, equipo auspiciado por el Capitulo Argentino de la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos e integrada por una cantidad muy importante de organizaciones de infancia y de derechos humanos (SERPAJ, APDH, Abuelas, Madres LF, Familiares) realizó la presentación de un informe preliminar dando cuenta del grave estado de precariedad institucional en que se encontraban ya en ese momento los dispositivos de protección de derechos de la infancia señalando en su página 68:

“Estas medidas de protección deben ser tomadas teniendo una disponibilidad de recursos ágiles y de pronta respuesta y con la activa participación y disposición de las áreas respectivas. La inexistencia de dichos recursos y de dicha articulación entre las áreas de infancia ha perjudicado notoriamente la eficacia del nuevo sistema de protección en la ciudad, siendo uno de los temas a resolver de mayor urgencia. Agrava esta situación la tendencia de la actual gestión de infancia a delegar o transferir esta responsabilidad al sector privado mediante convenios con organismos no gubernamentales.”

Las conclusiones de ese informe dieron origen al pedido de Declaración de Emergencia de los programas y servicios de niñez y adolescencia de la Ciudad, sin que haya habido sustanciales mejoras en los reclamos canalizados por las y los trabajadores y la Legislatura local.  Si los servicios especializados en infancia no funcionen eficazmente, si no cuentan con los recursos adecuados, si los programas de fortalecimiento familiar no existen o tienen equipos débiles en su capacidad de acción y competencias, si no hay disponibilidad de vacantes en hogares para las situaciones de emergencia, no existe el sistema de protección integral..

Habría que incluir en el análisis una consulta entre los propios equipos técnicos profesionales especializados en infancia cuales han sido los motivos, más allá de la temática laboral ya apuntada, que impidieron la mayor inserción territorial, el rechazo a involucrarse en el seguimiento de las familias, a las recorridas y visitas domiciliarias, el retiro en la construcción de redes solidarias.  

Y esto por citar solamente algunos aspectos que marcan el escaso desarrollo y dudosa potencialidad del sistema de protección integral. Deberíamos reclamar y auto-organizarnos para transitar un debate que permita repensar los caminos recorrido, problematizando  incluso la visión con que se encare cualquier reforma institucional y del propio régimen penal.

Cambiar las prácticas y los enfoques

Coincidimos con varios autores en que es necesario “deconstruir la visión juridicista que impregna el abordaje de la infancia y la adolescencia”. (German Ríos) Que es preciso reconocer que la reforma legislativa e institucional – que en general valoramos aun reconociendo sus alcances limitados – ha sustituido y secundarizado los derechos sociales económicos y culturales. El mismo realiza una exhortación a revisar el enfoque conceptual sobre el sistema penal, superando la lógica del castigo y concluye:

“Por otro lado,  hay que continuar con el  proyecto deconstructivista,  desmantelando culturalmente el  paradigma tutelar con tácticas de universalización de la infancia, de desjuridización del lenguaje y del  abordaje,  pero también y paralelamente debemos  concentrar esfuerzos  en la deconstruccion del  derecho penal  de adultos  y la  construcción de un sistema –derecho,  proceso,  dogmática, sociología,  agencias, operadores­ penal especializado con dos  mínimas  orientaciones, por un lado que despatologice la infancia y por otro que desarrolle un derecho penal que no priorice el castigo. “ (German Rios)

A pesar de los límites señalados en el desarrollo del sistema de protección integral de derechos, podríamos agregar en su defensa que la mínima incidencia de adolescentes y jóvenes en las acciones consideradas delitos graves o gravísimos guarda relación con el desarrollo y ampliación del sistema educativo y de las políticas y dispositivos de inclusión de la ultima década, los cuales si bien precarios y con escasos presupuestos, marcan una diferenciación al estar  presentes en el andamiaje de programas y servicios para la atención de la infancia y la adolescencia.

Es hora de centrar el eje del debate en la ampliación y fortalecimiento del sistema de protección integral, dando respuesta a sus múltiples demandas, colocar en la agenda social y económica los planes de vivienda social y los procesos de integración y urbanización de villas y barrios carenciados, ampliar los circuitos y establecimientos educativos y de salud, y los programas sociales de inclusión, herramientas fundamentales para la prevención y el cumplimiento de los derechos. Para la prevención temprana de circuitos de violencias, para que el acompañamiento a adolescentes que abandonan el sistema educativo o que están atravesados por situaciones de conflictividad social sea eficaz y permanente.

Diseñar nuevas políticas públicas para la prevención

Allí donde los diagnósticos son coincidentes en la existencia de circuitos de crimen organizado, en particular con la venta de estupefacientes, territorios en los cuales niños y adolescentes están en contacto cotidiano con la problemática e incluso se denuncia la utilización de los mismos en acciones delictivas, es preciso generar una propuesta de intervención estatal alejada de los modelos punitivos tradicionales. Propuestas de programas y dispositivos que recuperen y desarrollen experiencias diversas que puedan actuar en toda la problemática, en todos los territorios no en el sistema penal sino en las áreas sociales y de justicia. Necesariamente las características o principios de estas políticas públicas deberían incluir:
·        Territorialidad
·        Interdisciplinariedad
·        Intersectorialidad
·        Articulación con distintos efectores gubernamentales y no gubernamentales
·        Capacitación y supervisión profesional permanentes
·        Capacidad de resolución y adopción de medidas de protección integral de los equipos intervinientes
·        Disponibilidad de recursos en becas, vacantes educativas, en programas de vivienda social, inclusión laboral y otros
·        Respaldo político del más alto nivel
·        Jerarquización de los equipos seleccionados
·        Evaluación de resultados y seguimiento de los mismos.
·        Participación comunitaria en el diseño, evaluación  y seguimiento
La energía política, técnica y profesional hasta ahora volcada en la discusión de la reforma del Código penal en lo que hace a adolescentes, debiera centrarse en los temas arriba apuntados otorgándole a las políticas públicas para la prevención el rol predominante.

María Elena Naddeo


Citas

Mary Beloff,  Qué se juega en la modificación del régimen, Revista Encrucijadas, n. 53, diciembre 2011, p. 35-41

Ayos, Emilio; Dallorso, Nicolás. “(In)seguridad y condiciones de vida en la problematización de la cuestión social: Políticas sociales y políticas de prevención social del delito”. Polít. crim. Vol. 6, Nº 11 (Junio 2011), Art. 1, pp. 1 - 18. [http://www.politicacriminal.cl/Vol_06/n_11/Vol6N11A1.pdf]Ayos


Irene Novacosky y Bernardo Kliksberg, El gran desafío. Romper la trampa de la desigualdad desde la infancia. Aprendizajes sobre la Asignación universal por hijo, Paidos, UNTREF, Buenos Aires, 2015.

German Rios, Adolescentes NI.NI. Ni menores, ni jóvenes, ni conflictivos, ni locos Infancia, adolescencia y cuestión penal. Ponencia en el II Congreso Latinoamericano Delito y Sociedad, Santa Fe, Argentina, 2015.

Valeria Llobet, Las políticas sociales para la infancia y la adolescencia en Argentina y el paradigma internacional de Derechos Humanos. A ser publicado en Políticas Sociales Latinoamericanas. Perspectivas comparadas. Universidad Autónoma del Estado de México y Editorial Porrúa.

Relatoría de los derechos de niñas, niños y adolescentes en la Ciudad de Buenos Aires, Plataforma Interamericana de Derechos humanos, democracia y desarrollo, Capitulo Argentino, Buenos Aires, Informe 2008, 2009.

María Elena Naddeo Comentarios acerca de la Ley Nacional 26.061.Vigencia del Paradigma de la Protección Integral de Derechos de niños niñas y adolescentes. Publicado en la Revista “Derecho de Familia” Nº 35, Noviembre-diciembre (2006) , Ed. Lexis Nexis, Abeledo Perrot. Buenos Aires.




domingo, 29 de enero de 2017

PARO INTERNACIONAL DE MUJERES - 8 de MARZO - NI UNA MENOS - VIVAS NOS QUEREMOS - EN PLENITUD DE DERECHOS

“Este 8 de marzo la tierra tiembla. Las mujeres del mundo nos unimos y organizamos una medida de fuerza y un grito común: Paro Internacional de Mujeres. Nosotras Paramos. Hacemos huelga, nos organizamos y nos encontramos entre nosotras. Ponemos en práctica el mundo en el que queremos vivir”

convoca el colectivo #NiUnaMenos a través de sus redes sociales.





Paramos para denunciar:
Que el capital explota nuestras economías informales, precarias e intermitentes.
Que los Estados nacionales y el mercado nos explotan cuando nos endeudan.
Que los Estados criminalizan nuestros movimientos migratorios.
Que cobramos menos que los varones y que la brecha salarial llega, en promedio, al 27%.
Que no se reconoce que las tareas domésticas y de cuidado son trabajo que no se remunera y suma, al menos, tres horas más a nuestras jornadas laborales.
Que estas violencias económicas aumentan nuestra vulnerabilidad frente a la violencia machista, cuyo extremo más aberrante son los femicidios.
Paramos para reclamar el derecho al aborto libre y para que no se obligue a ninguna niña a la maternidad.
Paramos para hacer visible que mientras las tareas de cuidado no sean una responsabilidad de toda la sociedad nos vemos obligadas a reproducir la explotación clasista y colonial entre mujeres. Para salir a trabajar dependemos de otras mujeres. Para migrar dependemos de otras mujeres.
Paramos para valorizar el trabajo invisibilizado que hacemos, que construye red, apoyo y estrategias vitales en contextos difíciles y de crisis.
Paramos porque nos faltan las víctimas de femicidio, voces que se apagan violentamente al ritmo escalofriante de una por día sólo en la Argentina.
Nos faltan las lesbianas y travestis asesinadas por crímenes de odio.
Nos faltan las presas políticas, las perseguidas, las asesinadas en nuestro territorio latinoamericano por defender la tierra y sus recursos.
Nos faltan las mujeres encarceladas por delitos menores que criminalizan formas de supervivencia, mientras los crímenes de las corporaciones y el narcotráfico quedan impunes porque benefician al capital.
Nos faltan las muertas y las presas por abortos inseguros.
Nos faltan las desaparecidas.
Frente a los hogares que se convierten en infiernos, nos organizamos para defendernos y cuidarnos entre nosotras.
Frente al crimen machista y su pedagogía de la crueldad, frente al intento de los medios de comunicación de victimizarnos y aterrorizarnos, hacemos del duelo individual consuelo colectivo, y de la rabia lucha compartida. Frente a la crueldad, más feminismo.
Nos apropiamos de la herramienta del paro porque nuestras demandas son urgentes. Hacemos del paro de mujeres una medida amplia y actualizada, capaz de cobijar a las ocupadas y desocupadas, a las asalariadas y a las que cobran subsidios, a las cuentapropistas y a las estudiantes, porque todas somos trabajadoras. Nosotras paramos.
Nos organizamos contra el confinamiento doméstico, contra la maternidad obligatoria y contra la competencia entre mujeres, todas formas impulsadas por el mercado y el modelo de familia patriarcal.
Nos organizamos en todas partes: en las casas, en las calles, en los trabajos, en las escuelas, en las ferias, en los barrios. La fuerza de nuestro movimiento está en los lazos que creamos entre nosotras.
Nos organizamos para cambiarlo todo.
Tejemos un nuevo internacionalismo. Desde las situaciones concretas en las que estamos interpretamos la coyuntura.
Vemos que frente al giro neo-conservador, en la región y el mundo, el movimiento de mujeres emerge como potencia de alternativa.
Que la nueva “caza de brujas” que ahora persigue lo que nombra como “ideología de género” intenta justamente combatir y neutralizar nuestra fuerza y quebrar nuestra voluntad.
Frente a los despojos múltiples, las expropiaciones, y las guerras contemporáneas que tienen a la tierra y al cuerpo de las mujeres como territorios predilectos de conquista, nosotras nos acuerpamos política y espiritualmente.
Porque #VivasYLibresNosQueremos nos arriesgamos en alianzas insólitas.
Porque nos apropiamos del tiempo y construimos disponibilidad para nosotras, hacemos del estar juntas alivio y conversación entre aliadas, de las asambleas manifestaciones, de las manifestaciones una fiesta, de la fiesta un futuro común.
Porque #EstamosParaNosotras, este 8 de marzo es el primer día de nuestra nueva vida.
Porque #NosMueveElDeseo, 2017 es el tiempo de nuestra revolución.
(Para mayor información. Teléfonos de prensa: 11-36979086, 11-58077116).

Se constituyó la Red Argentina NO BAJA - No a la baja de edad de punibilidad



ARGENTINA NO BAJA - facebook - 

María Elena Naddeo integrante de la Mesa Nacional de la Asamblea Permanente por los derechos humanos (APDH) y de la Defensoría del Pueblo de la CAB A participó en la conformación de la Red “Argentina No Baja” junto a numerosas  organizaciones de derechos de la infancia. 


La reunión convocada por las presidencias de las Comisiones de Derechos humanos y de Mujer Infancia Adolescencia y Juventud de la Legislatura porteña contó con la presencia de especialistas,  organismos de derechos humanos, referentes políticos y sociales.

La propuesta es generar un debate hacia la comunidad destinado a correr el eje de discusión sobre la edad de punibilidad de adolescentes en situaciones de violencia e inseguridad. 

La muerte del niño Brian de Flores en la que habría participado un adolescente del barrio – también llamado Brian -  junto a otros adultos, ha puesto nuevamente en la agenda pública la temática de la franja etaria de mayor exclusión y vulnerabilidad. 

Los y las participantes de la flamante Red coincidieron en  que no es el sistema penal el que debe dar respuestas a la problemática, y que es necesario debatir cuales son las políticas públicas sociales y territoriales destinadas a fortalecer la inclusión educativa, social y laboral de niños y adolescentes de la Ciudad y aquellas otras especificas destinadas a la prevención del delito.

Estuvieron presentes María Elena Naddeo, titular del área de Niñez y Género y  las profesionales María Berestein, Agustina Panissa y Miriam Bobadilla.  Los y las diputadas Andrea Conde, José Campagnoli, Paula Pennaca, las especialistas Marisa Graham, Nora Schulman, Silvia Guemureman, Claudia Cesaroni, representantes de los y las trabajadores de la niñez de ATE Capital, Doly Demonthy de Madres del dolor,  plenaristas del Consejo de derechos Florencia Gentile, Jose Machain, otros representantes de la Asamblea Permanente por los derechos humanos, del CASACIDN, del Observatorio Social de la CABA entre otros acordaron un plan de acción y difusión para continuar elaborando acciones conjuntas a lo largo de los próximos meses.

La grafica se adopta de la Campaña realizada en la hermanda República del Uruguay, con su campàña NO A LA BAJA. 



jueves, 15 de diciembre de 2016

ILEPOS presenta una nueva INICIATIVA




¿QUÉ ES INICIATIVA?

Iniciativa por la emancipación de los Pueblos, es un programa de acción política de ILEPOS, nuestro centro de estudios políticos y sociales, coordinada por Tito Acuña, Maria Elena Cabrejas, Mónica Perez, José Serio y otros compañeros y compañeras. 



Es una propuesta destinada a nuclear, organizar,  militantes de colectivos progresistas y populares,   en la búsqueda de espacios alternativos a los tradicionales. Cansados del hegemonismo y de las prácticas expulsivas de las agrupaciones mayoritarias, pero con voluntad de aportar y crecer junto a las expresiones que nuclean al torrente principal de nuestro pueblo.

Partimos de una valoracion altamente positiva de la acción de gobierno de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, en particular las políticas sociales, de derechos humanos, la política exterior e internacional. Apoyamos electoralmente las distintas instancias y compartimos las luchas por recuperar la ciudad de Buenos Aires, en cada una de las elecciones de los últimos diez años.

También somos sumamente críticos y autocríticos de los limites encontrados en el desarrollo de las políticas publicas, pero conocemos las dificultades que entraña un proyecto transformador en el contexto de concentración del capital financiero y retroceso de las izquierdas a nivel mundial 

Fuimos parte del interbloque del Frente para la Victoria con nuestra legisladora María Elena Naddeo del Frente Progresista Popular  desde el 2009 al 2013. Hemos desarrollado  trabajo territorial y social en distintas comunas de la Ciudad, en la militancia sindical,  por los derechos humanos, en particular en niñez y género.

Algunos integrantes de INICIATIVA pertenecen al Frente progresista popular (FPP), otros al Frente Grande, la mayoría son hoy independientes y se referencian en el espacio más amplio del progresismo, la izquierda o del proyecto nacional y popular. En tal carácter participamos  en Espacio Popular, confluencia de organizaciones como el FPP el FG, el PC el PH; el PPT el PI y otros a quienes consideramos fuerzas amigas o hermanas.



Vemos la necesidad de  construir nuevas síntesis.  A partir de  balances colectivos, con la voluntad de superar los errores, reconociéndolos e incorporándolos al debate y a las nuevas estrategias. Y construyendo organización popular en cada barrio, en cada frente social. Comprometiéndonos en cada lucha por los que menos tienen, por los perseguidos y discriminados por el poder y la cultura dominantes. Por ello integramos el Comité por la Libertad de Milagro Sala y de todxs los presx s politicxs de Jujuy y denunciamos el hostigamiento y la persecución política que sufren los y las luchadoras sociales en el gobierno de Morales y de Macri. 

Que es la Red de Construcción Ciudadana - ILEPOS participa y convoca



Red de Construcción Ciudadana: 
una apuesta a la unidad de luchadorxs políticos y sociales.


Desde Ilepos damos la bienvenida a la conformación de esta Red de Construcción Ciudadana, entendida como un colectivo de militantes y ciudadanos y ciudadanas comprometidos con los derechos humanos, la defensa de lo público,  la lucha por una sociedad igualitaria, libre de violencias y de opresión social y de género, libre de toda forma de discriminación. 


Uno de los valores que encierra esta convocatoria es que las agrupaciones integrantes en general  hemos transitado múltiples caminos de lucha por distintas temáticas: por una ciudad inclusiva, por la descentralización y la participación ciudadana, contra los negociados inmobiliarios del poder hegemónico liderado por el PRO hoy Cambiemos, por la educación y la salud públicas. 

Sabemos de nuestros aciertos, de nuestros errores, y de nuestros límites. Al reconocerlos también perfilamos la gran potencialidad del espacio  que compartimos.  La gran posibilidad de crecer con otros y otras, marcando estrategias y caminos alternativos y superadores.

Venimos y nos reconocemos como pertenecientes a  muy diferentes extracciones, de la izquierda no dogmática, de distintas expresiones del peronismo, kirchnerismo, del radicalismo consecuente con sus orígenes populares,  de compañeros y vecinos independientes de los partidos con voluntad de construir herramientas nuevas.

Necesitamos espacios de debate colectivo y plural que no son frecuentes en los partidos tradicionales. Esa es la virtud más importante que tenemos. La voluntad de compartir un camino en común, con democracia participativa y pensando juntos cuales son las mejores formas de organización. Nos sentimos parte del torrente nacional, popular, democrático y latinoamericanista que conforman el kirchnerismo, la izquierda y el conjunto de agrupamientos aliados.

Pensamos que en la Ciudad de Buenos Aires, nuestro territorio, tenemos que mirar y convocar a espacios no identificados con el proyecto nacional, que es preciso construir un movimiento más amplio a partir de un programa claro de transformaciones urbanas, políticas y sociales.
Trazar líneas de acción política claras y comunes, y difundirlos e interactuar en los barrios y distintos frentes de trabajo y militancia, escuelas, hospitales…

En esta inmediata coyuntura realizamos nuestro homenaje a hechos trascendentes de la historia y la política argentina. El 18/12 en el Parque Centenario compañeras de artes plásticas realizaran tres murales: en homenaje a los caídos en la represión del 19 y 20 de diciembre del 2001, otro en reclamo por la Libertad de Milagro Sala y de lxs presxs políticos de Jujuy, y un tercero de creación colectiva.